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【投書】官員昧著良心編預算,立委們都無法制衡監督嗎?
匯流新聞網
發布於 12 天前

李邦民/財務人員

立法院審查「中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算案」,再度爆出違反財政紀律的老問題,官員為了保官,寧可犧牲財政紀律,不顧未來債留子孫嗎?令人憂心。

立委翁重鈞質詢直指官員們昧著良心,違反財政紀律法編預算。並質問財主官員預算法哪一條,可以將經常性的支出編在特別預算?而且,除了全民發現金,是符合特別預算條例規定以外,其他都可以以年度的預算,或預備金、流用、或追加減預算的方式處理,但官員們卻昧著良心,編特別預算。

筆者發現,當前政府預算越編越多,入不敷出,經常把一堆經常性支出塞在特別預算裡,例如行政院第4期前瞻基礎建設計畫編列約431億元的經常支出,占比高達20.5%,既然前瞻計畫以推動國家基礎建設為目的,理應以「資本門」支出為主,為何匡列如此高比率的「經常門」支出?難道是將部會例行或日常業務或計畫編入,刻意將部分支出隱藏在特別預算中?

過去6年政府每年都編列特別預算,如2017年就編列「前瞻基礎建設第1期」,「流域綜合治理計劃第3期」2項特別預算,2018年編列「前瞻基礎建設第2期」,2019年編列「新式戰機采購」,2020年編列「防疫紓困振興」,2021年編列「前瞻基礎建設第3期」、2022年編列「海空戰力提升計劃」,總數高達2兆1870億元。

109年4月8日監察院財政及經濟委員會會議通過監察委員仉桂美、楊美鈴及李月德之調查報告。調查報告指出:「我國特別預算之編列有常態化之現象、政府恐有將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算,造成109年度總預算財政收支平衡之假象」,該調查報告顯示,「政府遷臺至2019年底,共辦理51次特別預算;其中自1998年修正預算法後,21年裡辦理了27次特別預算,平均每年一次以上,幾乎年年執行,甚至一年多達四次。凸顯我國特別預算之編列確有常態化之現象,亦證因未嚴格限制特別預算編列要件,而有特別預算編列之浮濫,破壞正常預算體制之情事,核有未當。」

由於特別預算多以舉債方式融通,排除公共債務法等的規範,且可規避較嚴謹的成本效益評估過程,製造時間上的緊迫性,企圖降低預算監督力道,嚴重破壞財政紀律。由於特別預算未納入正常預算之內因而使正常預算低估,造成超徵情形,超徵被質疑低估預算而使績效容易達成,就算預算未被低估,超徵也會被質疑是稅務單位為追求績效而濫權徵稅的結果,這些向人民超徵來的金山銀山雖然列入國庫裡,但未編列在總預算,等於這些款項花去哪裡?完全不用受立法院監督,財政部任意移用、調度,不用向外界交代。特別預算與超徵的常態化將使財政紀律敗壞,導致國家財政步入危機,不利國家永續發展。

再者,根據財政部國庫署的國債鐘資料,中央政府一年以上未償債務從105年的5兆3988億元,一路暴增到今年112年01月31日的國債是5兆8,068億,大幅增加4080 億,依據財政部估算,預計112年度中央政府一年以上公共債務未償餘額預估為6兆6748億元,平均每位國民將背負28.7萬的國債,國債年年攀升,再加上軍公教退休金、勞保、農保、國民年金等潛藏債務18兆元,恐拖垮國家財政。

官員昧著良心編預算,立委們都無法制衡監督嗎?未來立委選舉,人民要用手中的選票,支持在立法院為國為民的立法委員。

照片來源:翁重鈞臉書

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